公务员和全民事业单位人员工资、经费完全由国家财政负担，为了宏观控制，控制吃国家财政饭的人员，人事部门都从工作实际出发，核准每单位人员编制，在编人员享受国家财政拨款。
当新增加人员进入该范畴时称为入编。
当未进编制人员进入时，因无编制，超过核准人员，称超编。按规定无编人员不得招入，任意招收也不享受财政拨款，工资由招收单位自行解决。
当单位自然减员或扩编，人员编制空缺，未能招收称缺编。
匿名回答于2020-02-28 02:57:38
