改革，首先在农村取得突破性进展。
1978年，我国有2.5亿人口没有解决温饱问题。党的十一届三中全会前，面对严重的农村经济形势，有的地方实行“放宽政策”“休养生息”的方针，已经率先进行改革试验。1978年，安徽省遭受大旱灾，秋种遇到严重困难。在严峻的形势下，安徽省委决定把部分土地借给农民种麦种菜，所产粮菜不征购，不计口粮。这一应急性措施，立即将群众的积极性调动起来，各地出现了全家男女老幼齐下地的景象。这年11月，在借地唤起农民生产积极性的启发下，有些地方的基层干部和农民冲破旧体制的限制，自发地采取了包干到组和包产到户的做法。
匿名回答于2021-03-02 07:33:52
