历史上，刺史的一职从汉武帝开始设立，主要的目的是替代中央监督、考核地方官员，相当于制衡太守的权力。
由于刺史最初设立时，只是文职监察类型的性质，所以并没有统管地方的太守、县令实权大。汉武帝时，刺史的俸禄是六百石，而县令是一千石。
但后来，刺史的性质也在发生变化，全国都设立刺史治，在一地固定办公，监督一地的数个郡太守，但太守并不归属刺史治下。
汉末黄巾大乱以后，为了平定地方起义，加强地方的管理，国家开始在地方上设立州一级的行政机构，统管好几个郡，于是出现了刺史统管一州的现象。
与此同时，一部分刺史也改名为州牧，于是有了荆州牧刘表，益州牧刘璋等等一系列官员。这些人掌握大权以后，拥有了脱离中央的实力。
但此时，实权的变化，却没有带来俸禄的变化。事实上，这些土皇帝也根本不重视俸禄了。
事实上，当省部级靠工资活，是一种耻辱!
匿名回答于2021-04-15 18:57:48
