它表达了为实现共同目标，人与人之间、群体与群体之间的合作关系。
上位目标的含义:是控制性详细规划属于修建性详细规划的上位规划，城市总体规划是控制性详细规划的上位规划，在总体规划中明确城市性质、发展思路，在控制性详细规划中收集基础资料、现状。
匿名回答于2021-07-18 17:26:58
