农村居民建造住宅的，要经乡镇政府审核，并经县级政府批准后，方可以实施。未经批准的，即为违法建筑。
土地管理法
第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。
随着我国城市住房制度改革的不断完善，经营性国有土地使用权的市场化工作基本完成，无论是商品房还是房改房，其所有者都可以将住宅连同相应的土地使用权一起上市转让，进行自由交易。但是，受现有法律、法规的约束，我国农村宅基地使用权(以下简称农村宅基地)交易市场尚未形成，农民拥有的宅基地无法进行合法流转。建立农村宅基地交易市场，允许农村宅基地上市公开转让，不仅可以增加农民收入、加快农村中心村、镇建设，而且对盘活宅基地存量，节约耕地资源，保持耕地面积总量平衡，缓解当前紧张的城市发展建设用地都具有十分重要的现实意义。
匿名回答于2019-03-29 00:53:03
这个问题，晏子觉得要具体分析一下。题主能这么问，说明题主明白，农村宅基地申请以后，应该在两年以内建房，两年内未开工建设，所申请的宅基地作废除，收归村集体。这是农村宅基地管理政策的一条规定。如果仅按此规定理解，你申请后超过两年再建设，是违背规定的，应该视作违章建筑了。
但是，事实上并不能那么理解。我们申请宅基地有个过程，要经过层层审批，最后下达开工建设通知书等。收回我们的宅基地，也应该有个程序，起码要村委会通知收回，到批准部门备案，注销该申请，收回开工建设通知书或作废该通知书，这是程序上的认定。
在农村，其实也不仅仅是农村，好多事情的办理，并没有那么高的效率。农村受各种条件限制，办事往往拖拉一些。如果我们依法申请了宅基地，因特殊原因两年内未开工建设，村里一般不会立即收回我们的宅基地，一般只是督促抓紧建设而已。只要村集体没有通知收回宅基地，我们依法申请的宅基地和开工建设通知书未被注销，我们仍然在该宅基地上建起住房，那自然不算违章建筑，也不会有人找你毛病。
但是，如果碰上有的村执行政策过严，办事效率高，一到两年就通知收回宅基地，并且按政策向上级备案，注销了我们的相关手续，那这时候我们对这块宅基地的使用权已经灭失，再在该宅基地上建房，那就属于抢占宅基地，当然属于违章建筑了。而违章建筑如果在建设期间被发现，会被要求停工；如果建起后才被发现，会被要求拆除。
综上，具体情况具体分析，违章建筑的认定有严格的程序，不是某个人说违章就违章的，农民朋友应该更多地了解政策，维护自己的合法权益。
匿名回答于2019-04-09 16:55:54
匿名回答于2019-04-21 16:58:55
匿名回答于2019-08-05 02:40:48
对于违法建设，如果按照《行政处罚法》第29条的规定，违法行为超过2年未被发现的，不再处罚。但是，第二款规定了，违法行为持续或者继续的，从行为终了之日起计算。目前，司法实务中，执法机关一般认为没有取得规划许可证进行建设，在被处罚之前这一行为是持续的，所以即使超过了2年，还是可能会被认定为违法建筑。
同题主的问题来看，在宅基地上建房，是不违反土地用途的。但是如果没有取得规划许可证，虽然超过了2年，还是有可能会被认定为违建。所以，在能补办手续或者在政府主持确权工作时，一定要及时的补办手续或者办理确权登记。
匿名回答于2019-08-17 09:07:31
