下行文包括命令、指令、决定、决议、布告、公告、通告、通知、通报、批复等。
第一类，处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在领导与被领导的关系。
第二类，处于同一专业系统的上级主管业务部门与下级主管业务部门之间存在指导与被指导关系。
第三类，处于同一组织系统或专业系统的同级机关之间的平行关系。如全国各省、自治区、直辖市人民政府之间。
第四类，非同一组织系统、专业系统的机关之间，无论级别高低，均为不相隶属关系。如军事机关与各级地方人民政府之间。
这种方式只能在下列特殊情况下采用：
1、由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的问题；
2、向具有隶属关系的上一级机关请示多次，长期未能得到解决的问题；
3、隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题；
4、上级机关交办的，并指定越级上报的事项；
5、对上一级机关进行检举、揭发的问题；
6、询问与请示极个别的、必要的具体问题等。
匿名回答于2021-09-24 04:40:46
