军机处的“有官无吏”是指：
“有官”应该是指有差官，而非专官。军机处的官员主要有军机大臣和军机章京（章京二字，系满语，意为官儿，军机章京俗称‘小军机’，亦称‘军机处司员’）。他们都是由各衙门官员临时差遣的，不是正式官员。虽然是皇帝指定任命的，也履行过由皇帝特简或传补的手续，但都是兼职的。他们虽然人在军机处，但编制和职称仍旧是原来衙门的。
“无吏”应该是指无司吏。军机大臣、军机章京之下无吏员，没有可供差遣的具体办事人员。一般军机大臣和领班军机大臣、军机大臣和军机章京之间虽然在实际上有一定的隶属关系，但从立法上看却没有隶属关系，他们都是皇帝的下属，都受皇帝控制，直接对皇帝负责。这就是所谓的“枢廷义取慎密，有官而无吏”。
“有官无吏”的作用：军机处最初称军机房，是雍正帝为用兵西北而设立的，主要为了处理西北地区的军务。《清史稿·军机大臣年表序》说：“初只承庙谟商戎略而已。”但以后事权逐渐扩大，以至军国大计莫不总揽。“有官无吏”至少有以下作用。
严格保密。据赵翼《檐曝杂记》卷1《军机处》所记：“雍正年间，用兵西北，以内阁在太和门外，儤直者多虑漏泄事机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直缮写。”出于保密需要，军机处地处内廷，非皇帝召见任何人不得入内，军机大臣要“谨密”，皇帝召见时连太监也要回避。同样出于保密考虑，军事机密当然是知道的人越少越好，因为多一人知道就多了一份泄密的可能性。“有官无吏”由于没有吏，从而使军机处的人员总数大大减少，符合了保密的要求。
提高效率。军情国计瞬息万变，作为皇帝，必须要在第一时间了解情况，作出决断，并传递下去。尤其是传递谕旨，必须要快，要尽可能地减少中间环节。因此，军机处有廷寄制度。“军机大臣面承后撰拟进呈；发出即封入纸函，用办理军机处银印钤之，交兵部加封，发驿驰递。”（赵翼《檐曝杂记》卷1《廷寄》）廷寄制度具体由军机大臣负责实施，由于“有官无吏”减少了吏员这一中间环节，使办事效率大大提高。
加强专制。军机处官员的任用标准是“亲重大臣”，吏员多处地方，连皇帝的面都见不到，自然不符合“亲”的要求；位卑职小，也不符合“重”的标准，所以入不了皇帝的法眼。同时为了防止军机大臣结党营私，也不允许其自行招募吏员，因为皇帝坚信“亲信之亲信非吾亲信”，万一吏员只知有军机大臣而不知有皇帝，岂不危险？“有官无吏”剪除了潜在的、有可能成为官之羽翼的“吏”，使官不能与吏勾结而势单力孤，因而无法与皇权相抗衡，只能老实听话，这就进一步加强了皇权专制。
匿名回答于2019-10-05 16:19:59
