2、行为主体有凭借国家行政权产生、变更或消灭某种行政法律关系的意图。
3、行为主体在客观上有行使行政职权或履行职责的行为。
4、功能要件，即行为主体实施的行为能直接或间接导致行政法律关系的产生、变更和消灭。
匿名回答于2021-03-26 19:04:24
