1、这是违纪且违法或构成犯罪。
2、代表村基层组织行使权力的人是村委会主任而不是书记，主体资格不对。，因此发生的民事行为依法无效。
3、期间如果存在骗取国家资金，数额较大也涉嫌犯罪，不仅仅是违纪。
未经他人同意，私自与他人签订合同，如善意相对人有理由相信行为人有权代表公司签订合同，属于表见代理，代理行为有效。
《合同法》第49条规定的：“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。”
匿名回答于2019-12-13 00:19:41
