那个时候上海分成几部分：上海县城／上海县辖境／公共租界（英美势力最大，其次是日本，还有丹麦等其他国家居民）／法租界。
其中法租界是受法国驻印度支那总督支配的殖民地形式的国中国，公共租界则是更类似于多国居民形成的高度自治体。
公共租界和法租界都有各自的工部局（统治机构），其中工部局又分为卫生处／工务处／教育处／财务处／公共图书馆／乐队／华文处／警务处。
警务处负责管理各个巡捕房，公共租界有14个巡捕房，法租界则有9个巡捕房，巡捕房的头目是督查，督查下面才是探长。
探长用现在中国的警察制度来看，大概相当于派出所所长或者是公安局支队长。
当年黄金荣是因为有很大的势力，所以虽然官职不高，但是权力很大导致看起来很牛。
匿名回答于2019-08-19 02:10:48
公共租界采用大不列颠的自由主义制度，法租界则奉行雅各宾派的传统。一边是商人寡头挖空心思维护自身的利益，另一边则是专制官僚自称要为共和理想服务。两大租界享有清廷批准的治外法权。每个租界有权按照西方政权模式进行管理和运用先进科技来改善居住条件。但外国租界始终分为两个政治实体，因法国政府的反对，终使租界合并的计划付诸东流。两个租界既相互竞争又利益相关。
不同于公共租界所实行的商人团体基本自治的城市体系，法租界的管理完全仰赖领事一个人。如果公共租界的地位更加接近于自由港的地位，那么法租界则像是一块受巴黎政府管辖的殖民飞地。
匿名回答于2022-04-27 19:55:31
